资中县地处四川东部、成渝铁路、成渝高速公路、321国道贯穿东西,是成渝线上唯一的省级历史文化名城。全县通车里程3450.6公里,辖33个乡镇,783个村,幅员面积1734平方公里,总人口132万,注册各类机动车11万余辆,机动车驾驶员13万余名。资中县公安局交警大队现有民警职工73人,其中,民警68人,在编职工5人,大队领导6人,共有14个内设机构(办公室、车管所、警务保障中队、勤务保障中队、事故处理中队、事故预防中队、车辆检测监管中心和7个乡镇中队)。
近年来,在上级公安机关正确领导下,在县委、县政府的亲切关怀下,大队以科学发展观为统领,以“三项建设”、“三化建设”为契机,结合实际,走科技强警之路,加大科技投入力度,全方位做好各项公安科技基础建设和管理工作,全力推进警务信息化、执法规范化、和谐警民关系建设,取得了显著成效。以建立科学工作机制和管理制度为突破口,充分运用信息化手段提升民警执法水平,有效推动执法规范化建设实现新跨越。2012年以来,大队共办理各类交通违法案件448800余件,处理交通事故6510余件,刑拘24人,治安拘留160人,取保候审120人。未发生一起因执法引发的上访案件和行政败诉案件,未发生一起民警违法违纪案件,人民群众满意度上升,群众信访投诉下降,民警办案质量和执法水平明显提高,大队执法规范化工作受到了省公安厅、市公安局、市交警支队和县公安局的充分肯定。省、市先后在资中大队召开现场会。2012年6月,大队车管所被公安部评为全国优秀县级车管所,同年7月,被公安部评为规范执法示范单位,当年底,被省公安厅评为全省执法示范基层单位。2014年6月,大队车管所再次获得全国优秀县级车管所殊荣。2011年以来,大队连续被评为内江市公安局、内江市交警支队、资中县公安局先进集体和执法工作先进单位;连续三年执法质量考评位列全市交警系统前列。
一、主要做法
(一)加强硬件设施建设,为规范执法提供强有力支撑
1、夯实基础,加强信息基础设施建设。
近年来,随着科技强警战略的实施,资中交警大队公安信息网络发展迅速,公安三、四级网已得到极大发展,达到了10M带宽的网络传输速度。目前大队共有服务器5台,网络防火墙1台,交换机16台,触摸屏25台、排号机1台、PC终端180余台,以上全部接入公安网络,覆盖率达100%;另接入互联网电脑6台;大队民警人均电脑1.5台。全面完成了公安三级到四级升级改造,由原来的ADSL接入方式,改为10M光纤接入,全大队共有180台计算机接入公安信息网。
2、加强交通管理信息网络和办公自动化建设及应用。为基层配备电子警察5套、酒精测试仪10个、录音笔37个、数码相机38部、摄像机15部、警务通115部、350兆对讲机65部,增配了打印机、扫描仪、投影仪等办公设备,发放了68张公安数字证书,奠定了日常交通管理工作的基础。在完善硬件建设的同时,积极对民警进行软件方面的培训,组织民警学习网络安全知识、科技装备实际操作等培训,平均每月进行一次,不仅提高了民警的实际工作效率,而且使其在思想上深刻认识到当今社会走科技强警的重要性。
3、积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系,民警使用网络的安全防范意识得到了明显提高。加强了网络安全防火墙的建设,联网计算机全部安装杀毒软件和“一机两用”检测系统,实现了网上办公、视频考勤,为各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。
4、建立完善短信平台。增加了无线集群对讲机,广泛运用违法处罚短信服务器、酒精测试仪、雷达测速仪、执法记录仪、录音笔进行规范执法。
5、加强交通基础设施建设和城区交通监控设备应用。为认真贯彻公安部关于“科技强警”的战略决策,大队加强了公安交通管理现代化、正规化建设,积极推广推行非现场执法方式。近年来,积极争取县委、县政府的支持,科技投入共计600多万元,改造灯控路口、新增信号控制路口8个,新建、更新电子警察路口7个,目前,城市灯控路口数量已达到12个。同时,完善了 11个路口的监控功能,所有新增的电子监控,采用的是先进视频抓拍系统,该系统具有路口四个方向实时录相功能、电视监控、自动抓拍闯红灯功能,以及分车道车流量检测功能。通过监控系统,据统计,2014年共抓拍违法行为40275余起,破获交通肇事逃逸案件3起,在查处交通违法行为、交通肇事犯罪活动中发挥了重要作用。
6、建成智能交通管理指挥中心。2010年7月,由县政府投入500余万元在城区红绿灯路口安装了高清嵌入式闯红灯抓拍系统和高清嵌入式卡口系统。通过这些先进设备,实时撑握路面情况,把警务重点放到对重点时段、重点路段和重点车辆的管控,从而减少了拥堵,解放了警力。这种非现场执法系统覆盖面广,科技含量高,取证容易,全天候监视各个交通要道,有效地震慑了驾驶人的交通违法行为。
7、借鉴经验,因地制宜,完成执法场所功能分区建设。2011年8月,在支队的统一安排组织下,大队领导和部分中层干部前往江苏无锡参观考察办案场所功能分区建设,学习无锡交警部门执法办案场所设置的经验。10月初,大队执法功能分区改造提上了议事日程,多次召开会议进行研讨,集思广益,积极谋划大队办案区域设置,通过实地戡测,现场调研,制作了一份规范设置办案场所意见(计划)书,借鉴无锡办案场所的设置经验,对各区域的功能界定、准入人员、楼层设置、建设标准及物理隔离等做了设计。11月15日,经过2个多月的紧张施工,投入50余万元的执法功能区改造全面完工。通过完善硬件设施,规范各项规章制度,确保执法安全措施的落实。在提出 “硬件”建设规划的同时,结合工作实际,进一步理清工作思路,强化执法办案制度建设,不断规范和完善执法流程,进一步提升办案“软件”实力。按照设置办案区域新的要求,因地制宜,计划严格对照设置的标准和要求,设定各功能区、室的工作流程、安全管理制度和应急处置工作预案,统一的执法办案场所的标志、标识等,使“办案、办公、接待、生活”四大功能区更加科学合理。
8、全面完成“重管办”建设。为预防道路交通事故,着力解决重点车辆及驾驶人“无人管”、“管什么”以及“怎么管”的问题,积极探索对重点车辆及驾驶人管理工作长效机制,全面推广总结“射洪经验”,根据川办函【2011】215号文件精神和省厅交管局(公厅交发【2011】200号)《关于学习推广“射洪经验”切实加强客运等重点车辆及驾驶人交通安全管理工作的通知》精神,2011年11月下旬以来,大队积极借鉴他山之石,大胆探索,勇于创新管理举措,大队一班人从“没有最好,只有更好”的“精品意识”出发,多方筹措资金,投入40余万元重新装修“重管办”和GPS定位系统的搭建、安装,并配齐了办公设备服务器、客户端电脑、打印机、LED显示屏、投影仪和液晶电视等设备,安装“重点车辆及驾驶人管理信息系统”网络版,购买了dell服务器,安装搭建了重点车辆及驾驶人管理平台。
9、全面推行机动车驾驶人培训、考试智能管理系统。2013年11月,大队加大机动车驾驶人考试工作的科技投入,建设了“驾驶人培训、考试远程评判中心”和“远程视频监控平台(三个中心)”,在全省县级车管所率先实现了车驾管业务尤其是机动车驾驶人考试一体化、智能化。
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